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二、存在主要问题
（一）全社会用电对用电增长拉动不足。
受经济下行趋势的影响，全国2014年前三季度全社会用电量4.1万亿千瓦时，同比增长3.9%，增速同比回落3.3个百分点。毕节市2014年前三季度全社会用电量87.64亿千瓦时，同比仅增长6.42%，但是用电增速同比回落7.46%。用电增速同比出现较大幅度的回落，说明工业生产不是十分景气，而电力市场需求的严重不足一定程度上打击了业主新增发电装机容量的积极性。
（二）各级政府部门用于发展能源产业上的投入不足。
（三）煤炭产能过剩。
煤炭产能过剩，国家宏观政策调控煤炭产量。截止目前，国家全社会煤炭库存已连续31个月维持在3亿吨的高位，供给增加和需求疲软使得煤炭价格持续下行，销售收入由增转降。受国家煤炭产业政策的影响，贵州省能源局9月10日下发了《关于对我省今年后四个月原煤产量进行限控的通知》（黔能源煤炭〔2014〕142号），对毕节市限产目标为每月426.4万吨，突出生产矿井不能安排满负荷生产，严格限制煤炭生产。
（四）煤矿兼并重组困难。
煤矿企业兼并重组工作困难重重。为缓解煤炭产业供需矛盾，国家发展和改革委员会下发文件《关于印发<煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案>的通知》，要求转变发展方式，加强和改善行业管理，实施煤矿企业兼并重组，推进大型煤炭基地建设，建设大型现代化煤矿。目前，毕节市煤矿企业兼并重组规划已取得贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组批复文件，但由于被兼并煤矿前期投入大，业主漫天要价、观望徘徊，并购企业面临着买得起建不起，后继资金不足等问题，目前兼并重组工作进展缓慢。
（五）煤炭企业融资难。
煤炭行业深陷融资困难局面。目前的发展环境下，煤炭企业在融资贷款的过程中面临着很多的困难，银行信贷配给、贷款服务同质化、信用评级影响大、担保机制不健全等都制约着煤炭企业融资贷款的发展。一是由于试验区煤矿生产规模小，集中度低，经营管理模式和生产方式滞后，大部分中小煤矿很难得到银行贷款支持。二是目前煤炭企业贷款一般以短期流动资金贷款为主，具有高频、小额、高风险的特点，贷款周转期不易测算，逾期可能性较高，而国家金融机构体系相对简单，没有针对煤炭企业特点的差异化融资贷款服务，难以满足煤炭企业多样化的需要。
（六）新能源发展方面的问题。
全市风力发电风能资源可开发量存在边建设边测量的问题，同时，还存在风力发电输出电力线路建设滞后，风电接入系统后运行调度等问题。都是影响风电发展达不到预期目标的重要原因；
太阳能发电存在汇流箱占地面积较大，太阳能年利用小时较低的问题（最高年利用小时600小时）；
煤层气、煤矸石、煤泥等资源回收利用处于起步阶段；生物质发电和垃圾发电项目仍处于可行性研究阶段。
三、对策建议
（一）国务院批准《深入推进毕节试验区改革发展规划（2013-2020年）》提出“基本建成西南地区重要的能源和资源深加工基地，初步形成以能源、化工、装备制造、电子信息、新型节能建材为主的特色优势产业体系。”市、县两级政府要大力提高发展煤、电产业的认识，根据毕节试验区的实际，把能源产业真正放在支柱性的重要位置来扶持和发展。
（二）规划在实施过程中，政府牵头部门要跟踪分析目标实现程度，及时调整规划各项指标，同时加大项目建设推进力度，确保试验区能源产业稳步发展。
（三）积极推进煤矿企业兼并重组方案的实施，加快淘汰落后生产能力、煤矿改造升级和大中型矿井的建设进程，优化调整煤炭产能结构；推进安全质量标准化矿井建设，积极推广新理论、新技术、新方法、新设备的应用，促进煤矿加速建成标准化、机械化、规范化矿井；加快瓦斯灾害治理、水火灾害防治等安全工程建设，建成安全高效煤矿；加大煤炭洗选比重，提升原煤入洗率，提高商品煤质量；加强矿山环境综合治理，重点做好沉陷区综合治理和土地复垦工作。认真解决煤炭生产企业融资难问题。 | 
